北京停车是一个复杂社会问题，停车专项规划既是落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》和《北京市机动车停车条例》的实施专项，也是北京市规划和自然资源管理委员会、北京市交通委员会联合组织十六区停车专项规划的总体顶层战略方案和实施方案。项目具有以下特点：

1.创新规划编制体系——多层级协同：在《城市综合交通体系规划标准》与《城市停车规划规范》的基础上，率先构建城市层面多层级协同的停车规划体系，实现了城市规划体系上的全链条衔接与贯穿。

图1 北京市多层级协同的停车规划体系

2.注重规划实施政策——全链条协作：突出公共政策导向，从停车治理视角反思规划实施面临的关键性问题，开展停车政策、规划、建设、管理、运营全链条的前期研究，共同支撑北京市停车专项规划。编制政策文件，实现从传统规划技术向公共政策研究的转变。

3.细化空间实施层次——全域空间协调：制定了“市-区-街道”三级停车规划，先开展分区停车专项规划，再整合、修正形成全市停车专项规划，在规划模式上率先实现了从区到市、“自下而上”的规划转型。

4.加强政策管控体系——全周期治理：构建政策管理体系，坚持政府推动和社会共治相结合，坚持引导性和限制性需求管理并重，重点把握总量控制、分区管理、配建优先策略，从整体控制、设施规划、配套管理三个方面提出具体方案。

  图2 北京市停车规划政策管理体系

5.绘制一张蓝图——明晰战略目标：以需求预测为基础，明确北京市停车规划发展目标，提出总量控制、分区管理、结构合理的停车规划路径，建立与动态交通发展相平衡的静态交通发展格局。

6.革新治理模式——多元治理模式：引进“社会治理”的理念，探索形成了“政府——企业——公众”多方治理模式，在王府井、南锣鼓巷、回天地区等开展了法治、共治、精治的停车治理实践。

7.完善停车法规——政策机制保障：分区、分类、精细化修订公共建筑配建停车位标准，提出停车配建上限管理，由被动满足需求向主动引导需求转变。

北京市停车规划分区

8.重视控规落地——纳入法定规划：结合单独供地、综合利用、枢纽建设、绿化配套等方式，明确近远期规划城市公共停车场规模，已纳入分区规划，并将及时纳入各区控制性详细规划，推动建设落地。

9.再造项目审批流程：协同公共停车场规划与用地空间，注重地下空间资源开发利用，制定政策文件，明确公共用地与自有用地单建地下公共停车场的全流程办理方式，以及单建地下公共停车场的规划管理、用地管理与不动产登记。

本项目获2019年度北京市优秀城乡规划奖二等奖。