一、规划构思

《北京市“十四五”时期能源发展规划》（以下简称《规划》）是由国家能源局衔接审批的市级重点专项规划，《规划》研究编制过程中充分贯彻落实国家、北京关于“十四五”规划编制要求，坚持高起点、高站位，对标国际一流和北京城市总体规划，全面梳理“十三五”能源规划实施情况与问题，分析研判未来能源形势和要求；坚持开门问策、集思广益，建立“政府组织、部门合作、专家领衔”工作机制，深化重点专题、重点区域、重点项目调研，针对规划思路，专题征询相关领域专家意见；坚持规划衔接、协同配合，主动加强与国家能源规划及本市“十四五”规划纲要、城市管理、生态环境等相关规划沟通衔接，在低碳、经济、节能多目标优化统筹下，推动不同能源品种在时间尺度、空间维度相协调，确保各类规划目标相一致、任务措施相协调。

二、主要内容及特点

1. 全面总结北京能源发展成效与问题

“十三五”时期，本市能源领域多措并举，大力推动压减燃煤和城乡清洁能源设施建设，实现了“能源消费结构更优”“能源利用效率更高”“清洁能源保障能力更强”“可再生能源利用规模更大”“区域能源合作范围更广”“能源体制机制改革更实”等六方面成效，基本建立多源多向、清洁高效、覆盖城乡的现代能源体系。

2010年-2020年北京市一次能源消费结构变化情况

2. 明晰研判了北京能源发展阶段

落实双碳目标要求，结合北京能源发展历程，借鉴国际先进经验，研究提出北京能源将进入低碳转型发展新阶段，能源消费需求增量将逐步进入可再生能源为主阶段，并提出“十四五”是北京能源完成清洁转型后迈向低碳转型的关键时期。

3. 全面擘画了“十四五”时期北京市能源发展的新蓝图，构建了“1+3+7”的目标任务体系

将构建坚强韧性、绿色低碳智慧的首都能源体系作为发展主线贯穿始终，构建了效率实现新提升、转型实现新突破、韧性建设取得新进展三大发展目标，同步配套设置20个主要指标，并围绕“强能力、促转型、提质效、重创新、稳供给、增协同、抓改革”七大方面设置了81项能源发展重点任务。

4. 统筹能源安全发展与绿色转型，不断完善能源供应保障体系

《规划》提出了一批电力、燃气等重点能源项目，以完善本地坚强韧性能源体系建设，保障能源安全。电力方面，提出打造环北京特高压环网，持续完善500千伏双环网结构；深挖本地电源应急备用调峰潜力，建设新型储能项目，促进新能源消纳。燃气方面，提出打造“三种气源、八大通道、一个大环”上游供气体系，完善“一个平台+三个环路+多条联络线”城镇输配体系，以增强用气保供能力。

5. 系统提出可再生能源替代推动能源绿色转型的新发展路径

聚焦推动能源绿色低碳转型发展，全面评估可再生资源条件，加强可再生能源利用与城市空间融合，创新提出了化石能源主导向可再生能源优先转变，能源利用方式向绿色智慧、多能耦合应用转变，传统能源技术模式向新理念、新场景模式转变的新发展思路，并提出了分品种、分区域可再生能源替代行动方案。

三、项目意义及应用

规划成果提出了本市能源发展的思路、目标和重点任务，是“十四五”时期本市能源发展的总体蓝图和行动纲领，对推动北京能源转型具有重要的支撑保障作用。

项目最终形成了《北京市“十四五”时期能源发展规划》《北京市“十四五”时期供热发展建设规划》《北京市“十四五”时期燃气发展规划》等多个规划成果，支撑了《北京市可再生能源替代行动方案（2023-2025年）》的编制。