中央城镇化工作会议指出“推进城镇化对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义”，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中提出了加快培育特色小城镇的要求，《北京城市总体规划（2016年—2035年》明确了“建设绿色智慧、特色鲜明、宜居宜业的新型城镇”的战略目标。在新的发展时期，特色小城镇作为贯彻新发展理念和推进供给侧结构性改革的重要平台，其实施策略对促进北京新型城镇化建设和经济转型升级具有重要意义。在此背景下，为贯彻中央精神、落实总规要求，北京市城市规划设计研究院承担了《特色小城镇实施策略研究》，旨在为下一步贯彻落实总规、开展村镇规划管理各项工作提供技术支撑。

课题通过深入分析北京市小城镇发展现状和问题，抓住与特色小城镇发展密切相关的产业转型、规划创新、减量提质、分类推进四项重点工作，结合乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、集体建设用地改革等新形势，聚焦四个方面的研究重点：

1.转变发展理念，培育产业特色，走产业兴镇的特色发展之路。

2.落实深化总规提出的“新市镇-特色小镇-小城镇”三种形态，制定分区指导、分类推动、分级管控的城乡一体化发展策略。

3.创新规划编制办法，加强统筹实施，实现多规合一和“一张图”管理。

4.继续探索集体建设用地集约节约利用模式，落实非首都核心功能疏解和减量提质的目标。    

调研乡镇分布示意图

课题从典型调研入手，以类型覆盖、多方参与的方式，选择多种典型乡镇进行实地调研，获得了翔实、准确、鲜活、系统的第一手资料，形成了11个乡镇图、文、表并茂的调研报告，对后续相关工作的开展具有参考价值。

研究工作突出全面性和系统性，以全市系统数据为基础，文献数据为补充，调研资料为重点，定性与定量相结合，全面分析北京市小城镇人、地、房、经济等数据，系统梳理特色小城镇发展相关的产业、土地、金融等方面的法律、法规和相关政策，对多年来北京小城镇各种试点经验和模式进行了细致梳理和总结，剖析了北京小城镇规划实施中存在的问题和矛盾、经验和教训，形成了科学可信的研究结论。

全市109个小城镇2015年两图合一城乡建设用地现状图

研究成果为市规划和自然资源委员会的后续工作提供了技术支撑，为起草特色小镇管控意见、小城镇分类规划指导意见、集体建设用地减量及集约利用指导意见等工作提供了借鉴。