增强城市韧性、保障城市安全是当前城市规划与治理的核心要务。课题立足“超大城市”的灾害风险特征和“首都城市”的安全保障要求，全面审视不确定性背景下影响规划失灵的原因及根源，深入剖析影响北京安全韧性的重点地区、关键领域和薄弱环节，提出具有针对性、可操作性的韧性提升策略。并选取洪涝和健康风险为典型案例进行深入的专题研究，形成从理论体系、技术方法、规划响应到实践应用的完整架构。

1.是国内首个全要素、全过程、全空间的韧性城市规划，创新理论框架和技术方法，为国内其他城市的研究工作树立了典范。课题构建集“风险-脆弱性-韧性”为一体的韧性城市规划理论框架和系统的韧性城市规划技术体系，并从传统模型的局限性和本研究的需求出发，对多个模型进行改进和算法优化，提高了规划的科学性和权威性。

2.静态评估与动态模拟相结合，多视角、多维度、全方位评测城市风险和韧性水平，精准聚焦重点地区、关键领域和薄弱环节。在单灾种风险评估基础上，建立多灾种耦合的综合风险评估体系和城市灾害链动态风险评估模型。综合考虑系统的自适应能力和规划的组织调控作用，从城市系统和韧性管理两个维度出发，构建韧性城市评价体系，为精准施策提供了技术支撑。

“风险-脆弱性-韧性”关系示意图

3.空间规划与社会治理相结合，制定面向多类型风险调控的不确定导向的规划策略，以行动计划破解规划实施难题。基于问题、面向实施、瞄准管理，从空间韧性、生态韧性、工程韧性、管理韧性和组织韧性5个方面制定北京韧性城市规划的对策建议，并细化分解为近百条具体措施和行动计划，为规划实施提供了清晰的路线图。

4.全面统筹与重点聚焦相结合，搭建北京韧性城市规划管理平台，为政府提前预警和科学防控提供了决策依据。首次绘制全市风险地图集，构建北京市综合风险数据库和信息查询系统。充分利用风险识别、趋势研判和动态模拟等手段，查问题、找短板，堵漏洞，倒逼韧性城市安全体系不断趋向完善。

5.首次将空间流行病学、地理学与城乡规划学相结合，前瞻性地提出公共卫生风险管理与韧性提升对策。前瞻性地将公共卫生及健康韧性引入规划领域，通过对北京市4类典型疾病风险的时空分异特征及脆弱人群分布的全面刻画，绘制北京市首份健康风险地图，探索规划主动干预人群健康的方法和途径。

北京手足口病发病率1-12月的空间分布图

本项目获2019年度优秀城市规划设计奖一等奖。